Σημαντικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού και στις διαδικασίες ελέγχου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων εισάγει το νέο θεσμικό πλαίσιο, με τροποποιήσεις στον ν. 3959/2011, όπως προκύπτει από πληροφορίες του ΑΠΕ-ΜΠΕ.
Το υπουργείο Ανάπτυξης προωθεί νέο νομοσχέδιο για την Ανεξάρτητη Αρχή Προστασίας του Καταναλωτή και την Εποπτεία της Αγοράς, με στόχο τη βελτίωση και επιτάχυνση των διαδικασιών ελέγχου, την ενίσχυση της διαφάνειας, τη χρηματοδοτική αυτοτέλεια και την ψηφιακή αναβάθμιση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Οι αλλαγές αποσκοπούν στη θωράκιση της ανεξαρτησίας και της αποτελεσματικότητας της Αρχής.
Οι μεταρρυθμίσεις αυτές έρχονται σε μια περίοδο που η Επιτροπή Ανταγωνισμού συμπληρώνει 30 χρόνια λειτουργίας, ενώ, σύμφωνα με στελέχη του υπουργείου, αναδεικνύεται η σημασία της για τη διασφάλιση διαφάνειας και υγιούς ανταγωνισμού προς όφελος επιχειρήσεων, καταναλωτών και της ελληνικής οικονομίας.
Σε πρόσφατη εκδήλωση, ο υπουργός Ανάπτυξης Τάκης Θεοδωρικάκος τόνισε ότι «στην εποχή μας, όχι μόνο η οικονομική σταθερότητα, αλλά και το αίσθημα κοινωνικής δικαιοσύνης και η εμπιστοσύνη στους θεσμούς είναι πιο απαραίτητα από ποτέ», επισημαίνοντας πως οι σύγχρονες προκλήσεις, όπως η τεχνητή νοημοσύνη και η κλιματική κρίση, απαιτούν συνεχή προσαρμογή των ελεγκτικών μηχανισμών.
Ο υπουργός υπογράμμισε ότι «η Επιτροπή Ανταγωνισμού καλείται να φέρει εις πέρας μια πολύ δύσκολη αποστολή: να διαφυλάξει τη διαφάνεια στην αγορά και να προστατεύσει τον ανταγωνισμό από στρεβλώσεις, καρτέλ και καταχρηστικές πρακτικές», προσθέτοντας πως καταβάλλονται προσπάθειες για την ενίσχυση της Επιτροπής με μέσα, πόρους και ανθρώπινο δυναμικό.
Βασικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο
Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, το νέο πλαίσιο προβλέπει:
- Υποχρεωτική προηγούμενη γνωστοποίηση κάθε συγκέντρωσης επιχειρήσεων πριν την υλοποίησή της, εφόσον ο συνολικός κύκλος εργασιών των συμμετεχουσών υπερβαίνει τα 150 εκατ. ευρώ παγκοσμίως και τουλάχιστον δύο από αυτές έχουν άνω των 15 εκατ. ευρώ κύκλο εργασιών στην ελληνική αγορά. Η ρύθμιση στοχεύει στην έγκαιρη και προληπτική παρέμβαση της Επιτροπής σε περιπτώσεις που ενδέχεται να επηρεάσουν τον ανταγωνισμό.
- Νέους κανόνες για τις προθεσμίες ελέγχου συγκεντρώσεων, με στόχο την αποφυγή καθυστερήσεων λόγω ελλιπών ή ανακριβών γνωστοποιήσεων. Οι επιχειρήσεις θα καλούνται να διορθώσουν ή να συμπληρώσουν τα στοιχεία τους εντός επτά εργάσιμων ημερών, ενώ οι προθεσμίες θα ξεκινούν μόνο μετά την πλήρη και ορθή γνωστοποίηση. Επιπλέον, οι προθεσμίες μπορούν να παρατείνονται με συμφωνία των ενδιαφερομένων.
- Καθιέρωση νέου τέλους 1‰ για ανώνυμες εταιρείες που ιδρύονται ή αυξάνουν το μετοχικό τους κεφάλαιο. Το τέλος αυτό προορίζεται για τη χρηματοδότηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού, διασφαλίζοντας ελάχιστα ετήσια έσοδα συνδεδεμένα με το ΑΕΠ. Εάν τα έσοδα υπολείπονται του ελάχιστου ορίου, η διαφορά θα καλύπτεται από τον κρατικό προϋπολογισμό.
- Δυνατότητα απασχόλησης φοιτητών και ασκουμένων δικηγόρων στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, με πρακτική άσκηση έως εννέα μήνες για φοιτητές και έως πέντε ασκούμενους δικηγόρους σε νομικές υπηρεσίες. Οι όροι επιλογής, διάρκειας και αμοιβής θα καθορίζονται με αποφάσεις της Επιτροπής, ενισχύοντας τη σύνδεση επιστημονικής εκπαίδευσης και πρακτικής εμπειρίας. Το νέο πλαίσιο αντικαθιστά το προηγούμενο καθεστώς άμισθης απασχόλησης.
- Ενίσχυση της δυνατότητας της Επιτροπής να επιβάλλει αυστηρότερα πρόστιμα, έως 1% του παγκόσμιου κύκλου εργασιών, σε επιχειρήσεις που αρνούνται, καθυστερούν ή παραποιούν στοιχεία κατά τη διάρκεια ελέγχων. Προβλέπονται επίσης πρόστιμα για διευθυντικά στελέχη και υπαλλήλους, από 15.000 έως 30.000 ευρώ ημερησίως σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
- Εισαγωγή ψηφιακών και τεχνολογικών εργαλείων, συμπεριλαμβανομένης της τεχνητής νοημοσύνης, για τη διενέργεια ελέγχων. Η Επιτροπή θα έχει τη δυνατότητα αξιοποίησης μεθόδων εξόρυξης δεδομένων, διασύνδεσης με πληροφοριακά συστήματα του δημόσιου τομέα και άμεσης πρόσβασης στο Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ), ενισχύοντας τη διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις.
- Αυστηροποίηση των κυρώσεων για παρεμπόδιση ερευνών, με πρόστιμα έως 1% του παγκόσμιου κύκλου εργασιών και ημερήσιες χρηματικές κυρώσεις έως 3% του ημερήσιου κύκλου εργασιών. Για φυσικά πρόσωπα, τα πρόστιμα μπορεί να φτάσουν έως 2 εκατ. ευρώ, ανάλογα με τη σοβαρότητα της παράβασης.
Συνεργασία με τη νέα Αρχή Προστασίας του Καταναλωτή
Παράλληλα, η νέα Ανεξάρτητη Αρχή για την Προστασία του Καταναλωτή και την Εποπτεία της Αγοράς θα στελεχωθεί με 300 νέους ελεγκτές και θα διαθέτει σύγχρονα ψηφιακά εργαλεία, στα πρότυπα της ΑΑΔΕ. Όπως έχει επισημάνει ο κ. Θεοδωρικάκος, η νέα Αρχή θα έχει διακριτό αλλά συμπληρωματικό ρόλο με την Επιτροπή Ανταγωνισμού, με στόχο τον αποτελεσματικό συντονισμό και την εποπτεία της αγοράς.
Ο υπουργός σημείωσε σχετικά: «Ο υγιής ανταγωνισμός δεν είναι απλώς οικονομική αρχή, είναι κοινωνική αξία. Οι δυνάμεις της αγοράς δεν μπορεί να είναι ανεξέλεγκτες. Όταν ο ανταγωνισμός υπολειτουργεί, επικρατούν αθέμιτες πρακτικές και αδικίες εις βάρος του πολίτη».
Ακολουθήστε το Business Daily στο Google news
