Δίκαιο ελεύθερου ανταγωνισμού δύο ταχυτήτων δημιουργεί η διάταξη περί «οικοσυστημάτων» που έχει ενταχθεί ως «σφήνα» σε σχέδιο νόμου ενσωμάτωσης κοινοτικής οδηγίας, όπως υποστηρίζουν στελέχη της τηλεπικοινωνιακής αγοράς και εκπρόσωποι φορέων με παρεμβάσεις προς την κυβέρνηση.
Όπως αναφέρεται και σε παρεμβάσεις της Ένωσης Εταιρειών Κινητής Τηλεφωνίας (ΕΕΚΤ), του Συνδέσμου Εταιρειών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΣΕΠΕ) και άλλων, με το σχέδιο νόμου, που είχε τεθεί σε διαβούλευση μέσα στον Δεκαπενταύγουστο, οι επιχειρήσεις θα αντιμετωπίζουν ταυτόχρονα δύο διαφορετικές νομικές βάσεις παρέμβασης.
Τη γνωστή νομική οδό για την εξέταση τυχόν «δεσπόζουσας θέσης» που έχει αυστηρές ποινές, και μια απλούστερη νομικό οδό περί «οικοσυστημάτων με θέση ισχύος». Επειδή, μάλιστα τα κριτήρια τόσο για τον ορισμό του «οικοσυστήματος» όσο και του πώς ένα «οικοσύστημα» έχει θέση ισχύος, είναι ασαφή, οι επιχειρήσεις διατυπώνουν ανησυχίες ότι θα είναι έρμαια νομικής αβεβαιότητας.
Στις παρεμβάσεις που έχουν γίνει, κάποιες από τις οποίες έχουν φτάσει μέχρι το υπουργείο Ανάπτυξης & Επενδύσεων και το Μέγαρο Μαξίμου, επισημαίνεται πως οι διατάξεις περί «οικοσυστημάτων» και γενικά οι παρεμβάσεις για την ψηφιακή αγορά που περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου δεν έχουν σχέση με την ενσωμάτωση της οδηγίας 2019 / 1 περί ανταγωνισμού.
Τον κίνδυνο υπερ-νομοθέτησης και δυσανάλογου παρεμβατισμού στην οργάνωση των σχετικών με την ψηφιακή οικονομία επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, επισημαίνουν ο ΣΕΠΕ και η ΕΕΚΤ, με αφορμή το επίμαχο άρθρο 4 «Κατάχρηση θέσης ισχύος σε οικοσύστημα δομικής σημασίας για τον ανταγωνισμό – Προσθήκη άρθρου 2Α στον ν. 3959/2011» στο προς κατάθεση στη Βουλή νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης.
Παράγοντες της αγοράς υπενθυμίζουν πως ενώ η επιτροπή για την επεξεργασία του νομοσχεδίου ολοκλήρωσε το έργο της από το καλοκαίρι του 2020, το σχέδιο νόμου κατατέθηκε μέσα στον Δεκαπενταύγουστο του 2021, δηλαδή σχεδόν ένα χρόνο αργότερα και με μια διάταξη «σφήνα» περί «οικοσυστημάτων». Μάλιστα άνθρωποι της αγοράς μιλούν για ασυνήθιστες πρακτικές αφού η Ελλάδα θα έπρεπε να έχει ενσωματώσει την κοινοτική οδηγία από τον Φεβρουάριο του 2021, αλλά τελικά το σχέδιο νόμου κατατέθηκε εν μέσω καλοκαιρινών διακοπών.
Οι ίδιοι προσθέτουν πως μέσω της συγκεκριμένης διάταξης η Επιτροπή Ανταγωνισμού έχει την αποκλειστικότητα εξέτασης τυχόν παραβάσεων στα «οικοσυστήματα» ενώ λειτουργεί πλήθος άλλων ανεξάρτητων αρχών με σαφείς αρμοδιότητες παρακολούθησης κάθετων αγορών της οικονομίας. Άλλες πηγές επισημαίνουν ότι στόχος της διοίκησης της Επιτροπής Ανταγωνισμού είναι, όπως φαίνεται, η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) καθώς με την πρόβλεψη περί «οικοσυστημάτων» πριονίζει τις αρμοδιότητες που έχει τελευταία.
Η ΕΕΚΤ, ο ΣΕΠΕ και άλλοι φορείς ζητούν την απόσυρση του άρθρου με βάση το οποίο η Επιτροπή Ανταγωνισμού θα αποκτήσει τη δικαιοδοσία να παρεμβαίνει για ζητήματα ανταγωνισμού αυτεπάγγελτα στην τηλεπικοινωνιακή αγορά, αρμοδιότητα που σήμερα κατέχει η ΕΕΤΤ καθώς γεννώνται ζητήματα σύγκρουσης αρμοδιοτήτων.
Τι είναι οικοσύστημα; Σύμφωνα με το άρθρο 4 «ως «οικοσύστημα» ορίζεται: (α) ένα σύμπλεγμα αλληλένδετων και σε σημαντικό βαθμό αλληλοεξαρτώμενων οικονομικών δραστηριοτήτων διαφορετικών επιχειρήσεων με σκοπό την παροχή προϊόντων ή υπηρεσιών που επιδρούν στην ίδια ομάδα χρηστών ή (β) μία πλατφόρμα που συνδέει οικονομικές δραστηριότητες διαφορετικών επιχειρήσεων με σκοπό την παροχή ενός ή περισσότερων προϊόντων ή υπηρεσιών που επιδρά στους ίδιους χρήστες ή σε διαφορετικές ομάδες επιχειρηματικών ή τελικών χρηστών».
Τι είναι πλατφόρμα; Ως «πλατφόρμα» ορίζεται «η οντότητα που λειτουργεί είτε ως μεσολαβητής για συναλλαγές μεταξύ αλληλεξαρτώμενων ομάδων τελικών χρηστών και επιχειρηματικών χρηστών ή μεταξύ αλληλεξαρτώμενων ομάδων επιχειρηματικών χρηστών, είτε ως υποδομή για την ανάπτυξη και παροχή διαφορετικών αλλά αλληλένδετων προϊόντων και υπηρεσιών».
Ακολουθήστε το Business Daily στο Google news 
