«Ζωντανοί» για 100 χρόνια οι φάκελοι των φορολογουμένων στο νέο Taxis

Τη διατήρηση όλων των στοιχείων κάθε φορολογούμενου για χρονικό διάστημα τουλάχιστον 100 ετών προβλέπουν οι προδιαγραφές του νέου συστήματος Taxis που έχει δρομολογήσει η ΑΑΔΕ.

Μεταξύ των στοιχείων που θα παραμένουν στον «σκληρό δίσκο» της εφορίας, για περισσότερο από έναν αιώνα, εκτός από τα βασικά στοιχεία ταυτότητας του φορολογούμενου, θα είναι οι κινήσεις των τραπεζικών του λογαριασμών, η ακίνητη περιουσία του, οι μεταβολές της, οι τρόποι απόκτησης (κληρονομιές, αγορές), τα εισοδήματα που δήλωνε κάθε φορά, η επαγγελματική του δραστηριότητα, οι τυχόν οφειλές του προς τη φορολογική διοίκηση, καθώς και στοιχεία για τον γεωεντοπισμό του.

Παρότι ο χρόνος παραγραφής των φορολογικών υποθέσεων είναι τα 5 χρόνια και σε εξαιρετικές περιπτώσεις επιμηκύνεται στα 10 ή και στα 15 χρόνια, η ΑΑΔΕ, θα διατηρεί τον πλήρη φάκελο των φορολογούμενων φυσικών και νομικών προσώπων, για τουλάχιστον 100 χρόνια.

Το νέο Taxis, θα είναι OnLine με τράπεζες, Κτηματολόγιο, Αστυνομία, Αρχή για το ξέπλυμα χρήματος, το ΓΕΜΗ, τον ΕΦΚΑ και το ΚΕΑΟ, Επιμελητήρια, δικαστήρια κ.λπ. πολλά εκ των οποίων μοιάζουν να είναι αυτονόητα για μια φορολογική Αρχή, αλλά εντούτοις, δεν είναι.     

Ο διαγωνισμός για την ανάθεση της κατασκευής του νέου Taxis από το μηδέν είναι σε εξέλιξη και η ημερομηνία λήξης της υποβολής των προσφορών είναι η 27η Ιουνίου 2024, ενώ οι προσφορές θα ανοιχτούν την 4η Ιουλίου. Ο προϋπολογισμός του έργου είναι 131,55 εκατ. ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Ο προβληματισμός των στελεχών της ΑΑΔΕ είναι η εύρεση του κατάλληλου μειοδότη, καθώς οι απαιτήσεις είναι τεράστιες, καθώς απαιτεί τη διαχείριση και διαφύλαξη  τεράστιου όγκου δεδομένων, και διασυνδέσεις του Taxis σε πραγματικό χρόνο, με άλλες δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες και φορείς, καθώς και με οργανισμούς του εξωτερικού.

Ακόμη, στο νέο Taxis, θα περάσουν σε ηλεκτρονική μορφή, όλο το έγχαρτο αρχείο που υπάρχει σήμερα διάσπαρτο στις ΔΟΥ όλης της χώρας, ώστε να είναι επεξεργάσιμο και εύκολα ανακτήσιμο τόσο από τους εφοριακούς υπαλλήλους, όσο και από τους φορολογούμενους, όταν απαιτείται.

Μνήμη 100 ετών

Σε ότι αφορά στη διατήρηση των στοιχείων φορολογουμένων για διάστημα τουλάχιστον 100 ετών, στην προκήρυξη του έργου προβλέπεται ότι ο μειοδότης του διαγωνισμού «παρέχει τις τεχνολογικές προϋποθέσεις για μακρά διατήρηση (>100 έτη) των δεδομένων του Φορολογικού Μητρώου με αρχειοθέτηση των παλαιότερων στοιχείων, με δυνατότητα αναζήτησης και ανάσυρσης. Παράλληλα τηρείται η ιστορικότητα των δεδομένων και των μεταβολών: τήρηση αρχείου/αρχείων με τις μεταβολές των στοιχείων (εγγραφές, μεταβολές, διαγραφές κ.ά.), ώστε να είναι δυνατή η ανάκτηση της εικόνας του φορολογούμενου που αντιστοιχεί σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή από την εγγραφή του στο Φορολογικό Μητρώο».

Σύμφωνα με τις προδιαγραφές που θέτει η ΑΑΔΕ στην προκήρυξη, το νέο σύστημα Taxis, εγγράφει στο Φορολογικό Μητρώο φυσικά και νομικά πρόσωπα και νομικές οντότητες και τηρεί όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Όπως:

1. Δημογραφικά στοιχεία και στοιχεία ταυτοποίησης φυσικών προσώπων από το Μητρώο Πολιτών, το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου και τις Αστυνομικές Αρχές (ενδεικτικά: αστυνομικές ταυτότητες, διαβατήρια, άδειες παραμονής κ.λπ.)
2. Στοιχεία νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων από τα ενδεδειγμένα μητρώα, όπως το Γενικό Εμπορικό Μητρώο
3. Αριθμούς Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ), Προσωπικό Αριθμό Πολίτη, Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ)
4. Στοιχεία ΑΦΜ/ΦΠΑ στην αλλοδαπή, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διασταύρωσής τους (όπως π.χ. μέσω του πληροφοριακού συστήματος VIES)
5. Φορολογική κατοικία (ένδειξη χώρας)
6. Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ, NACE2)
7. Στοιχεία έναρξης, μεταβολής και διακοπής δραστηριοτήτων
8. Στοιχεία έδρας και επαγγελματικών εγκαταστάσεων, εσωτερικού και εξωτερικού, με επισήμανση ως προς το εάν συνιστούν (α) μόνιμη εγκα-τάσταση για σκοπούς ΦΠΑ και (β) μόνιμη εγκατάσταση για σκοπούς εισοδήματος, διευθύνσεις με γεωπροσδιορισμό.
9. Είδος, τρόπο και πρότυπο τήρησης λογιστικών αρχείων με βάση τα Ελληνικά Λογιστικά Πρότυπα ή όποιο άλλο πρότυπο προβλέπει η νομοθεσία
10. Στοιχεία ΦΠΑ (υπαγωγή στο ΦΠΑ γενικά – απαλλασσόμενοι και μη –, υπαγωγή στο κανονικό ή κάποιο από τα ειδικά καθεστώτα), Ενδοκοινοτικών Συναλλαγών, υπαγωγής σε Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης, υπαγωγής σε ειδικά ενωσιακά καθεστώτα (π.χ. OSS/IOSS), απόδοσης ΑΦΜ για σκοπούς ΦΠΑ
11.  Πληροφορίες για τυχόν ειδικά καθεστώτα φορολόγησης (π.χ. μεταφορά φορολογικής κατοικίας στην Ελλάδα, απαλλαγή υποχρέωσης καταβολής φόρων και υποβολής δηλώσεων πληροφοριακού χαρακτήρα, λήψη κρατικών ενισχύσεων, περαίωση, υπαγωγή σε αναπτυξιακούς νόμους ή προγράμματα επιδοτήσεων) ή για ειδικές διατάξεις-αποφάσεις (π.χ. απαγόρευση πώλησης ακινήτων, συσχέτιση με αρχή καταπολέμησης δραστηριότητας από ξέπλυμα μαύρου χρήματος, υπαγωγή σε διαδικασία αφερεγγυότητας)
12. Οικογενειακή κατάσταση και προστατευόμενα μέλη, σχέσεις μελών
13. Ιδιότητες φυσικών προσώπων και προστατευόμενων μελών που σχετίζονται με προνοιακά επιδόματα ή παροχές (π.χ. αναπηρία, τριτεκνία, πολυτεκνία, πλήρης ή μερική δικαστική συμπαράσταση, στρατιωτική θητεία, γονική μέριμνα)
14. Εξ αδιαθέτου ή εκ διαθήκης κληρονόμοι, τάξεις κληρονόμων, ποσοστά κληρονομιαίας μερίδας, αποποιήσεις, αποδοχή επ' ωφελεία απογραφής, κληρονομική αναξιότητα
15. Κατάσταση φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων (π.χ. εξαφάνιση, αφάνεια, πτώχευση, εκκαθάριση, αναστολή λειτουρ-γίας, αναστολή χρήσης ΑΦΜ, έλεγχος)
16. Στοιχεία και ρυθμίσεις επικοινωνίας (συμπεριλαμβανομένου του e-mail), σε διασύνδεση με άλλα επίσημα μητρώα επικοινωνίας (π.χ. Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας), πλήρεις διευθύνσεις κατοικίας ημεδα-πής και αλλοδαπής και επικοινωνίας με γεωπροσδιορισμό
17. Στοιχεία (α) κατηγορίας απασχόλησης με διασταύρωση δηλώσεων εισοδήματος (π.χ. μισθωτός, επιτηδευματίας) και (β) επωνυμίας εργοδότη και ειδικότητας μισθωτού σε διασύνδεση με τον e-ΕΦΚΑ
18. Σχέσεις μελών για μετέχοντες σε διοικητικά συμβούλια και διοικήσεις νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων
19. Εταιρικές σχέσεις νομικών προσώπων
20. Συσχετίσεις λόγω εταιρικών μετασχηματισμών
21. Συνδεδεμένα-συσχετιζόμενα ΑΦΜ (σχέσεις με άμεσο ή έμμεσο τρόπο, συμπεριλαμβανομένων συμπλοιοκτητών, νόμιμων εκπροσώπων/εγγυητών ναυτιλιακής εταιρείας που εκμεταλλεύεται πλοίο με σημαία ΕΕ και ΕΟΧ πλην της ελληνικής κ.ά., καθώς και ποσοστά συμμετοχής)
22. Τραπεζικούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών, σε διασύνδεση με τα πιστωτικά ιδρύματα
23. Νομιμοποιητικά έγγραφα, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διασταύρωσής τους με τους εκδότες αλλά και επισύναψής τους
24. Εξουσιοδοτήσεις σε λογιστές, φοροτεχνικούς και λοιπά πρόσωπα (π.χ. πληρεξούσιος) και σχέσεις εκπροσώπησης (π.χ. ασκών γονική μέριμνα, δικαστικός συμπαραστάτης, εκκαθαριστής, σύνδικος πτώχευσης, διαχειριστής αφερεγγυότητας)
25. Συναινέσεις διάθεσης δεδομένων από όλα τα δομικά στοιχεία του ΟΠΣ κάτω από τον Αριθμό Φορολογικού Μητρώου. Από το σημείο αυτό αντλούν επίσης πληροφορία όλα τα δομικά στοιχεία για τη διάθεση δεδομένων, εφόσον τίθεται θέμα συναίνεσης.
26. Ενεργές ή αρχειοθετημένες εντολές ελέγχου για κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή νομική οντότητα.

Δίκτυο διασταυρώσεων 

Συγχρόνως, το νέο Taxis, θα υποστηρίζει τις ακόλουθες δυνατότητες:

1. Την έναρξη και τον κύκλο ζωής κάθε επαγγελματικής-επιχειρηματικής δραστηριότητας αποδίδοντας Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ) και τηρώντας ό,τι προβλέπει ο νόμος για το είδος της δραστηριότητας ή επιχείρησης κατά περίπτωση.
2. Την αρχή «μόνον άπαξ», σύμφωνα με την οποία τα φυσικά και νομικά πρόσωπα χρειάζεται να εισάγουν μόνο μία φορά τις απαιτούμενες πληροφορίες στο πλαίσιο των συναλλαγών τους με τη Δημόσια Διοίκηση.
3. Διαλειτουργεί με μητρώα της Δημόσιας Διοίκησης (π.χ. Εθνικό Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων, Ηλεκτρονικό Μητρώο Φερεγγυότητας) που διαθέτουν αυθεντική πληροφορία προκειμένου να αντλεί δεδομένα αναφορικά με ιδιότητες και χαρακτηριστικά φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων και παρέχει τη δυνατότητα επισύναψης σχετικού δικαιολογητικού για κάθε πληροφορία που λαμβάνεται.
4. Διαλειτουργεί με το Μητρώο Πολιτών, το Γενικό Εμπορικό Μητρώο για τις επιχειρήσεις, τις Αστυνομικές Αρχές, το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, ασφαλιστικούς φορείς/ΗΔΙΚΑ/e-ΕΦΚΑ, Ειδικούς Λογαριασμούς Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ), Επιμελητήρια, δικαστήρια (π.χ. Ειρηνοδικεία, Πρωτοδικεία), άλλες δημόσιες υπηρεσίες, άλλες φορολογικές αρχές αλλοδαπής, αρχές έκδοσης εγγράφων άλλων χωρών, το Μητρώο Ασφαλισμένων Οχημάτων του Επικουρικού Κεφαλαίου, τις εταιρείες διαχείρισης αυτοκινητόδρομων, το Μητρώο Αδειών Κυκλοφορίας του Υπουργείου Υποδομών και Μετα-φορών, την ηλεκτρονική εφαρμογή «Συστηθείτε» (Know Your Customer –eGov-KYC), καθώς και με εταιρείες τηλεφωνίας, εταιρείες παροχής ηλεκτρικής ενέργειας και πιστωτικά ιδρύματα.
5. Παρέχει αυτοματοποιημένες λειτουργίες ενημέρωσης των στοιχείων του Φορολογικού Μητρώου σύμφωνα με τα «γεγονότα ζωής» φυσικών και νομικών προσώπων και νομικών οντοτήτων.
6. Υποστηρίζει τον εντοπισμό και τη συστηματική σήμανση ανενεργών φορολογούμενων.
7. Παρέχει λειτουργίες μεταβολής των τηρούμενων στοιχείων σύμφωνα με συγκεκριμένους επιχειρησιακούς κανόνες από εξουσιοδοτημένους χρήστες της ΑΑΔΕ ή εξουσιοδοτημένους από την ΑΑΔΕ χρήστες άλλων δημόσιων υπηρεσιών.
8. Παρέχει τις τεχνολογικές προϋποθέσεις για μακρά διατήρηση (>100 έτη) των δεδομένων του Φορολογικού Μητρώου με αρχειοθέτηση των παλαιότερων στοιχείων, με δυνατότητα αναζήτησης και ανάσυρσης. Παράλληλα τηρείται η ιστορικότητα των δεδομένων και των μεταβολών: τήρηση αρχείου/αρχείων με τις μεταβολές των στοιχείων (εγγραφές, μεταβολές, διαγραφές κ.ά.), ώστε να είναι δυνατή η ανάκτηση της εικόνας του φορολογούμενου που αντιστοιχεί σε οποιαδήποτε χρονική στιγμή από την εγγραφή του στο Φορολογικό Μητρώο.
9. Υποστηρίζει τη διάθεση λειτουργικοτήτων του Φορολογικού Μητρώου ως διεπαφές APIs ή services για την ενσωμάτωσή τους από λογισμικά και πλατφόρμες τρίτων (π.χ. υπηρεσίες μιας στάσης ΚΕΠ, ΓΕΜΗ, e-ΕΦΚΑ, τράπεζες), τηρώντας το αναγκαίο πλαίσιο για την ασφάλεια της πληροφορίας και την προστασία των προσωπικών δεδομένων.
10. Υποστηρίζει τον γεωεντοπισμό κάθε οντότητας του Φορολογικού Μητρώου με προσδιορισμό της έδρας ή/και της εγκατάστασης ή/και της κατοικίας βάσει των πλέον λεπτομερών γεωχωρικών δεδομένων που διαθέτει η Δημόσια Διοίκηση.

Online με άλλους φορείς

Το νέο Taxis θα είναι online με άλλους φορείς όπως:

• Διεπαφές που παρέχουν δεδομένα του Φορολογικού Μητρώου σε συστήματα τρίτων αναφορικά με την επιλεξιμότητα φορολογούμενων για ενισχύσεις και επιδόματα.
• Διεπαφές με μελλοντική εφαρμογή κινητών συσκευών για πρόσβαση σε υπηρεσίες της ΑΑΔΕ, με μελλοντικό αποθετήριο ψηφιακών αρχείων της ΑΑΔΕ, με μελλοντική εφαρμογή ψηφιακής κοινοποίησης εγγράφων των υπηρεσιών της ΑΑΔΕ προς τους ενδιαφερόμενους και με όποιες τρέχουσες ή άλλες μελλοντικές εφαρμογές της ΑΑΔΕ απαιτείται.
• Διεπαφές με ευρωπαϊκά συστήματα (π.χ. OSS, μελλοντικό σύστημα ειδικού καθεστώτος ΦΠΑ Μικρών Επιχειρήσεων, μελλοντικό σύστημα CESOP) για την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω των κατά περίπτωση προβλεπόμενων διαύλων.