Τα καζίνο ήταν μια από τις οικονομικές δραστηριότητες που επλήγη σημαντικά από την πανδημία. Από τότε, πολλές επιχειρήσεις δεν έχουν καταφέρει να σηκώσουν κεφάλι, παρά το γεγονός ότι τα μεγέθη του κλάδου χρόνο με το χρόνο βελτιώνονται.
Στην Ελλάδα λειτουργούν σήμερα 7 καζίνο (Πάρνηθα, Λουτράκι, Θεσσαλονίκη, Ρόδος, Αλεξανδρούπολη, Κέρκυρα, Φλώρινα), σε ένα έχει ανακληθεί οριστικά η άδεια (Ρίο) από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) και δύο έχουν ενεργή άδεια, αλλά δεν λειτουργούν (Σύρος, Πόρτο Καρράς). Για το καζίνο του Ρίου, εκκρεμεί απόφαση του ΣτΕ επί προσφυγής της εταιρείας κατά της απόφασης της ΕΕΕΠ για οριστική ανάκληση της άδειας.
Από μελέτη της ΕΕΕΠ που δημοσιοποιήθηκε το 2023, τεκμηριώνεται πως όλες αυτές οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν προβλήματα βιωσιμότητας. Οι 4 όμως ήταν βαθιά «προβληματικές» (Λουτράκι, Ρίο, Αλεξανδρούπολη, Κέρκυρα). Από τα υπόλοιπα, τα καζίνο Σύρου, Πόρτο Καρράς και Φλώρινας έχουν πολύ μικρούς ετήσιους τζίρους της τάξης από 1 έως 2 εκατ. ευρώ. Τα καζίνο Πάρνηθας και Θεσσαλονίκης είναι από τα πλέον σημαντικά σε τζίρους (της τάξης των 75 εκατ. και 70 εκατ. αντίστοιχα), ενώ το καζίνο Ρόδου, με μικρότερο τζίρο (8 εκατ. ευρώ), αντιμετωπίζει τα μικρότερα προβλήματα βιωσιμότητας.
Ο χαμηλός φόρος του 20% και η εξυγίανση
Και τα 10 καζίνο είχαν συνάψει συμβάσεις παραχώρησης αορίστου χρόνου κατά τη δεκαετία του 1990, κάτι που δεν είναι πλέον αποδεκτό σε επίπεδο ΕΕ. Με το νόμο 4512/18 μειώθηκε η επιβάρυνσή τους για δικαιώματα του Δημοσίου από ποσοστά άνω του 30% σε 20% με την προϋπόθεση ότι θα μετατραπούν σε ΕΚΑΖ (Επιχειρήσεις Καζίνων) με προσδιορισμένο χρόνο παραχώρησης. Επειδή λόγω της πανδημίας ο μετασχηματισμός δεν υλοποιήθηκε, απαιτείται νομοθετική ρύθμιση που θα προσδιορίζει νέες προθεσμίες.
Η ΕΕΕΠ έχει επεξεργαστεί προτάσεις νομοθετικών ρυθμίσεων, με τις οποίες εκτιμά ότι, εφόσον γίνουν αποδεκτές, θα εξυγιανθεί η αγορά σε διάστημα εντός έτους. Δηλαδή θα διατηρηθούν όσες επιχειρήσεις κάνουν αναγκαίες επενδύσεις για να είναι βιώσιμες.
Οι προτάσεις της ΕΕΕΠ που λαμβάνουν σοβαρά υπόψη το κριτήριο της βιωσιμότητας συνοπτικά αφορούν:
- Ορισμό τακτής ημερομηνίας για το μετασχηματισμό των καζίνων που πληρούν τις προϋποθέσεις σε ΕΚΑΖ. Για όσα δεν τις πληρούν τα δικαιώματα θα επανέλθουν σε ποσοστά άνω του 30% και δύσκολα θα είναι βιώσιμα.
- Θεσμοθέτηση πως κανένα καζίνο δεν μπορεί να έχει καθαρή θέση (ίδια κεφάλαια) μικρότερα από το προσδιορισμένο από το νόμο ελάχιστο όριο καταβεβλημένου κεφαλαίου (500.000 ευρώ ή 1 εκατ. ευρώ ανάλογα με τον τύπο του καζίνου), με διακύβευμα την ανάκληση της άδειας, αν δεν καλυφθεί το κένο σε εύλογο χρόνο, ώστε να μην επαναληφθεί το φαινόμενο που υπήρξε με τα προβληματικά καζίνα.
- Ευελιξία στο χρόνο λειτουργίας για τα μικρά καζίνα (απλού τύπου) με κριτήριο τη βιωσιμότητα. Αυτό σημαίνει ότι για λόγους κόστους ορισμένα καζίνο θα μπορούν να λειτουργούν εποχιακά.
- Σύγχρονες, νέες συμβάσεις παραχώρησης, περιλαμβανομένης της μετεγκατάστασης, με απαλοιφή ανελαστικών ρυθμίσεων που έπλητταν τη βιωσιμότητα αυτών των επιχειρήσεων χωρίς να προσφέρουν τίποτα στο Δημόσιο και την εθνική οικονομία.
Η αγορά των τυχερών παιγνίων είναι δυναμική, συμβάλλει στα δημοσιονομικά έσοδα με ποσό άνω του 1 δισ. ευρώ το έτος και λειτουργεί ομαλά και θεσμικά. Από την πλευρά τους, τα καζίνο συμβάλλουν μόνο κατά 6% στα συνολικά δημοσιονομικά έσοδα από την αγορά τυχερών παιγνίων, αλλά απασχολούν ένα σημαντικό αριθμό προσωπικού που προσεγγίζει τα 4.000 άτομα.