Αλλαγές στα τυχερά παιχνίδια: Τι φέρνει το νέο νομοσχέδιο

Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) δημοσιοποίησε ενημερωτικό σημείωμα με ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις στην αγορά των τυχερών παιγνίων και τις νέες αρμοδιότητές της, μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου του υπουργείου Οικονομικών. Προηγήθηκε ενημερωτική συνάντηση με τον πρόεδρο της ΕΕΕΠ, Αντώνη Βαρθολομαίο, και διοικητικά στελέχη της Επιτροπής.

Νέο πλαίσιο λειτουργίας και ενίσχυση της ΕΕΕΠ

Η αγορά των τυχερών παιγνίων έχει αλλάξει ριζικά λόγω της ραγδαίας ανάπτυξης των διαδικτυακών παιχνιδιών και των ψηφιακών τεχνολογιών. Το νέο νομοθετικό πλαίσιο ενισχύει την ΕΕΕΠ με ανθρώπινο δυναμικό, διευρυμένες αρμοδιότητες και σύγχρονα ψηφιακά εργαλεία εποπτείας. Στόχος είναι η αποτελεσματικότερη προστασία των παικτών, η διασφάλιση των δημοσίων εσόδων και η αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς.

Το νομοσχέδιο επιλύει κρίσιμα ζητήματα όπως η υποστελέχωση, η ανάγκη ταχύτερης λήψης αποφάσεων και τα κενά στην αντιμετώπιση της παρανομίας στο διαδίκτυο. Παράλληλα, ενισχύει την αποτρεπτικότητα των κυρώσεων και προστατεύει τα χρήματα των παικτών από κατασχέσεις.

Νέες αρμοδιότητες και ανακριτικές εξουσίες

Με την τροποποίηση του άρθρου 17 του ν. 3229/2004, η ΕΕΕΠ αποκτά τη δυνατότητα σύναψης εξειδικευμένων συμβάσεων για την καταπολέμηση της παράνομης διοργάνωσης παιγνίων και την πρόληψη του εθισμού. Οι Ελεγκτές της Επιτροπής λειτουργούν πλέον ως ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι, επιταχύνοντας τη διαδικασία από τη διαπίστωση παράβασης έως τη δικαστική επεξεργασία.

Αυστηρότερο πλαίσιο κυρώσεων

Η Επιτροπή μπορεί να επιβάλλει πρόστιμα από 1.000 έως 2.000.000 ευρώ ανά παράβαση ή παιγνιομηχάνημα, καθώς και να ανακαλεί άδειες. Προβλέπονται κυρώσεις για παρόχους διαδικτύου και όσους προωθούν παράνομα παίγνια, ενώ θεσπίζονται αυστηρές ποινές φυλάκισης και χρηματικά πρόστιμα για όσους δραστηριοποιούνται χωρίς άδεια.

Προστασία παικτών και νόμιμων παρόχων

Οι κάτοχοι αδειών υποχρεούνται να τηρούν ξεχωριστούς λογαριασμούς παικτών, οι οποίοι δεν υπόκεινται σε κατάσχεση. Σε περίπτωση ανάκλησης άδειας, τα ποσά αποδίδονται στην ΕΕΕΠ για επιστροφή στους δικαιούχους. Παράλληλα, ενισχύεται η ασφάλεια δικαίου για τους νόμιμους παρόχους και μειώνεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός μέσω της δίωξης της παρανομίας.

Ψηφιακός μετασχηματισμός και αξιολόγηση μέτρων

Το νέο Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου (Σ.Ε.Ε.) επιτρέπει την ηλεκτρονική παρακολούθηση όλων των μορφών παιγνίων σε πραγματικό χρόνο. Εφαρμόζονται εργαλεία αποκλεισμού παράνομων ιστοτόπων και εφαρμογών κινητών, καθώς και μηχανισμοί πρόληψης του εθισμού. Η αποτελεσματικότητα των μέτρων θα αξιολογείται βάσει δεδομένων από το Σ.Ε.Ε., δείκτες προστασίας παικτών και πορεία δημοσίων εσόδων.

Δεδομένα αγοράς και παράνομης δραστηριότητας

Σύμφωνα με την ΕΕΕΠ, το 2025 τα ακαθάριστα έσοδα (GGR) ανήλθαν σε περίπου 3 δισ. ευρώ, σημειώνοντας αύξηση 6,7% σε σχέση με το 2024. Τα δημόσια έσοδα ανήλθαν σε 1,1 δισ. ευρώ, ενώ η συνολική αύξηση του GGR από το 2021 έως το 2025 έφτασε το 65,3%. Η Deloitte εκτιμά ότι έως το 2030 ο ρυθμός ανάπτυξης της αγοράς θα είναι 4,6%, με GGR κοντά στα 3,8 δισ. ευρώ.

Η παράνομη αγορά εκτιμάται στα 1,8 δισ. ευρώ, με 894.000 παίκτες να συμμετέχουν σε μη αδειοδοτημένα περιβάλλοντα. Οι ιστότοποι στη black list της Επιτροπής ανέρχονται σε 14.467, αυξημένοι κατά 51% μεταξύ 2024-2025. Ο νέος νόμος προβλέπει άμεσες παρεμβάσεις για απόσυρση παράνομου περιεχομένου, κυρώσεις σε influencers και συνεργασία με την ΕΕΤΤ για αποκλεισμό παράνομων ιστοτόπων.

Έρευνες για τη συμπεριφορά των παικτών

Η έρευνα της Pulse δείχνει ότι το 45,5% του ενήλικου πληθυσμού έχει παίξει τυχερά παιχνίδια τους τελευταίους 12 μήνες. Οι άνδρες συμμετέχουν συχνότερα, ενώ η κύρια κινητήρια δύναμη είναι η επιδίωξη κέρδους (51%), ακολουθούμενη από τη διασκέδαση (23%). Οι περισσότεροι διαδικτυακοί παίκτες διαθέτουν λογαριασμούς σε 2-3 παρόχους.

Σύμφωνα με την έρευνα της Kapa Research για τα παράνομα τυχερά παιχνίδια, το 10,6% των ενηλίκων έχει συμμετάσχει σε μη αδειοδοτημένους παρόχους. Οι βασικοί λόγοι είναι οι πιο ελκυστικές αποδόσεις (32,5%) και η ανωνυμία (27,6%). Το 64,3% ενημερώνεται για τα διαδικτυακά παίγνια μέσω φίλων, ενώ το 40,9% λαμβάνει άμεσες προωθητικές ενημερώσεις.